编辑推荐

亚太日报观察 | 意大利将成为欧盟的新麻烦

2018/03/06 13:03 BY 亚太日报

亚太日报评论员 董一凡

3月4日举行的意大利大选是继德国组阁谈判之后,欧洲政治的又一场大戏。根据意大利内政部公布的初步数据显示,由前总理贝卢斯科尼领导的中右联盟支持率达37%。成为第一大党团。民粹主义政党,五星运动支持率为成为议会第二大党32%,也是得票数第一的政党。现执政党社民党支持率大幅滑落至23%。

从选举结果看,意大利政坛在民粹主义持续进击的情形下,依旧保持传统的群雄逐鹿格局,即没有一家政党可以单独执政,将形成悬空议会的格局。预计意大利将面临拉锯式的组阁谈判。目前五星运动与其他政党联袂组成内阁的态度暧昧,当前最有可能的情形是中左政党和中右政党共同组成大联合政府。而从当前右翼政党意大利力量党及极右政党北方联盟的执政纲领来看。未来的意大利将给欧盟制造更多的麻烦,德法领导的欧洲一体化进程受到更多掣肘。

 3月2日,罗马,格里洛(左)和五星运动候选人迪马奥进行最后的集会拉票。来源:视觉中国

3月2日,罗马,格里洛(左)和五星运动候选人迪马奥进行最后的集会拉票。来源:视觉中国

前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党曾经执政十余年,但政绩却乏善可陈,执政的十余年间意大利从欧元区的富国变成了穷国。老贝给意大利及国际舆论留下的印象更多的是ac米兰俱乐部、媒体帝国以及与名模的花边新闻。而此次大选,老贝重新出山,为了迎合政治盟友北方联盟和部分选民的口味,让意大利力量党整体右倾,在民粹的道路上大步前进。不仅反对欧盟的财政紧缩结构改革政策,还与北方联盟共同提出了,在意大利国内使用平行货币的不着调主张,以此来摆脱欧元对意大利的束缚。而这种主张让人想起2015年希腊债务危机波澜再起之时,国际舆论分析希腊为对抗欧元区收紧流动性供给而可能采取的打白条(IOU)方案,即在国内流通成员国政府发行的白条。

而在移民政策上,中右联盟更是提出民族主义色彩十足的主张。老贝在竞选中宣称,中东北非登陆意大利的60万难民开始从事犯罪活动。北方联盟党首萨尔维尼更是高呼“意大利优先”口号,蛊惑民众的反移民情绪。而即使是原执政党民主党,其在欧盟改革的立场上依旧主张更为宽松的财政政策以及更大幅度的欧元区债务共担倡议,而与柏林和布鲁塞尔的立场相距甚远。在结构改革和控制债务的方面,几乎每一个主要政党都将与欧盟的主张背道而行,提出了不同程度的减税及增加福利的计划,却对意大利巨额到公共债务应当如何削减避而不谈。北方联盟提出在数年内让意大利公共债务比削减至90%的主张,却没有任何明晰的落实措施。因此,意大利各个政党的政策主张,更像是在选民面前“比谁画饼更大”的闹剧,毫无落实的可能。

 2018年3月4日,意大利前总理贝卢斯科尼现身投票。图片来源:视觉中国

2018年3月4日,意大利前总理贝卢斯科尼现身投票。图片来源:视觉中国

因此对于欧盟而言,意大利新政府未来的言行恐怕将成为比激进左翼联盟在希腊上台更大的麻烦。

首先在欧元区的问题上。意大利中右翼政党的主张无论落实与否,对于一种替代欧元的货币进行讨论已经成为对欧元作为共同货币信用的极大损害,而增加福利削减税收的提议削弱了在债务危机以来花费极大努力树立的财政纪律,使之约束力骤减,更让意大利的财政状况朝着更脆弱的方向发展,或将与本已摇摇欲坠的银行业风险形成联动,令市场对欧元未来的信心产生更大担忧。3月5日,意大利十年期国债收益率涨幅达4.03%,2018年以来最高涨幅,欧元兑美元汇率呈现下跌之势。

其次,民粹势力真正触及了欧盟核心成员国的政权。此前,无论是法国的国民阵线、德国的德国选择党还是荷兰自由党,均未能成功进入执政联盟。而对于奥地利自由党以及芬兰芬兰人党而言,虽然参与了联合执政,但其冲击力远没有在欧盟创始成员国内部,民粹势力崛起的冲击和破坏力强大,而且在欧盟以及移民和欧元区等事务上,芬兰、奥地利极端政党对国家政策的影响相对有限。而意大利作为英国退欧后欧盟三驾马车之一,以及欧盟六创始成员国之一,其民粹势力参与执政的影响力不可同日而语。

可以预见,意大利对于欧元区财政紧缩以及欧盟接纳分配移民方面的执行力上很可能缩水甚至摇摆,对于深化一体化以及欧元区改革等事务上,意大利民间、议会以及执政联盟内的民粹情绪将不免从欧盟的国家间机制阻碍或迟滞欧盟的决策。此外,北方联盟及意大利力量党在意大利的执政更将给其他国家的民粹主义政党以更大鼓舞,在2019年欧洲议会大选上试图争取“更大辉煌”。由此看,欧委会主席容克在意大利选举前宣称欧盟将为意大利大选结果“作出最坏准备”的表态,并非危言耸听。

由此可见,意大利大选后的政府组成将给2018年的欧盟政治稳定带来极大的负面影响。若意大利组阁迟迟没有结果,甚至重新大选。将给欧盟的稳定带来更大危害。因此欧盟的发展前景远没有2017年欧委会主席容克在斯特拉斯堡演讲中那样乐观,依旧要砥砺前行,迎接各种风险与挑战。


作者简介:董一凡,亚太智库研究员,中国现代国际研究院欧洲研究所助理研究员。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员,长期从事国际研究和报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

(来源:亚太日报)