政治

华府观察 | 特朗普政府为何屡屡遭遇“关门危机”

2018/02/09 15:19 BY 亚太日报

亚太日报评论员 孙成昊

美国东部时间周五凌晨00:01分,美国政府再次关门,这是三周以来特朗普政府的第二次关门危机。国会领导人原本已经达成一个在3月23日之前确保政府正常运转的协议,同时也设立了一个为期两年的预算协议,但国会通过这一方案时遇到了两大障碍。

一是共和党参议员兰德·保罗阻止参议院投票。由于两年的预算协议将给军费和部分国内支出项目增加数亿美元的支出,引发了参议院一些保守派共和党议员的反对。其中,肯塔基州参议员兰德·保罗态度强硬,坚持反对就两年的预算法案在参议院进行表决,要求修改草案,并利用参议院规则迟滞参议院投票议程,直接导致法案未能及时在参议院过关。

 共和党参议员兰德·保罗

共和党参议员兰德·保罗

二是众议院仍然对特朗普的移民政策难以释怀。以佩洛西为首的众议院民主党人认为法案并没有解决那些年轻的无证移民问题,这些移民仍将面临被遣返的威胁。因此,佩洛西已表态将反对参议院通过的法案,尽管她并不敦促其他民主党人跟随她的脚步,但并不排除更多的民主党议员效仿向特朗普政府施压。

 美国众议院民主党领袖 南希·佩洛西

美国众议院民主党领袖 南希·佩洛西

美国政府关门多数情况下并非意味着政府所有机构都停摆,而是由于未能决定支出计划而导致的部分机构停摆。在这种情况下,大部分政府雇员不得不暂时离职回家,而且多数是无薪“休假”。但一些对国家安全和生命、财产安全相关的重要岗位仍然保持正常运作,比如军队、执法官员、边境安全官员、医生、救火员、航空调度员等等,其他一些非重要部门比如涉及护照签证办理的部门就会暂时“歇业”。一些有单独资金来源的部门仍将开放,比如邮政系统。

实际上,美国政府在历史上曾多次关门,距离最近的一次是在2013年奥巴马执政期间,美国政府关闭了16天。当时,共和党想在政府支出的法案中加入阻碍奥巴马医改的条款,因而最终导致了政府停摆。但今年1月份以及这一次的的政府关门创造了1980年以来的“前所未有”,即均为在国会两院及白宫都由共和党把持的情况下,美国政府出现了关门。

两党往往在究竟是谁导致的关门上各有各的说法。在今年1月的政府关门中,共和党指责参议院少数党领袖舒默应担负主要责任,因为共和党认为舒默带领民主党否决了共和党的方案。但民主党却认为是因为总统与共和党在移民方案上不愿向民主党妥协而导致的关门危机。

尽管外界普遍估计这次政府关门时间不会持续太久,参议院可能很快就能够通过一项关于政府开支的协议,众议院在经历与自由派民主党以及保守派共和党的一番斗争后也将通过议案,但近两次的政府关门危机确实暴露出美国政治当前存在的巨大问题。

这种两党之间的“指责游戏”不仅无助于解决实际问题,反而加深了国会两党分歧,政府关门也成为两党互相要价、要挟的“人质”。两党之争愈发极端化,已然变成以“否决政治”为核心的危险游戏:以美国政治的运转和美国人民的生活做赌注,看谁先妥协,而最后损害的却是美国民众的根本利益。

作者简介:

孙成昊,亚太智库研究员,中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员,主要研究方向为美国政治与外交,译有《国家不安全:恐惧时代的美国领导地位》《操纵世界的手:美国国家安全委员会内幕》《西方情报机构与苏联解体》等书。

(来源:亚太日报)